中國古代縣衙制度史

　　我們的祖國是世界上文明發(fā)達最早的國家之一，有史以來，及至清末，在幾千年的文明史中，逐漸形成了一套穩(wěn)固的從中央到地方的政權組織形式。中華民族之所以能經(jīng)受住幾千年的風雨洗禮，先后抵御過多次外敵的入侵，始終以泱泱大國的面貌巍然屹立于世界東方，是與此分不開的。中國古代的政權組織形式也和其他國家一樣，經(jīng)歷了發(fā)生、發(fā)展和成熟的幾個階段。所不同的是，中國封建制度十分發(fā)達、歷史悠久。公元前221年，秦王朝結束了戰(zhàn)國以來分裂割據(jù)的局面，統(tǒng)一了中國，建立了一個幅員遼闊的中央集權的統(tǒng)一帝國，這在中國歷史上是一個劃時代的偉大事業(yè)。隨著國家的統(tǒng)一，秦王朝在全國范圍內(nèi)逐步推行多種統(tǒng)一的制度，從而達到了“海內(nèi)為郡縣，結合由統(tǒng)一”的政治局面。這對以后中國歷史產(chǎn)生了巨大的影響。為了適應封建統(tǒng)一國家的需要，秦始皇對戰(zhàn)國時期的地方行政機構進行了變革和調整，廢除了古代的封國建藩制度，全面推行郡縣制度，把全國分為36郡（秦末增至40個），郡轄若干縣，縣按大小設縣令或縣長，一般萬戶以上的縣設縣令，不足萬戶的設縣長，領有丞、尉其他屬員，郡縣的主要官吏由中央任免和調動，在全國范圍內(nèi)建立了從中央到地方的封建統(tǒng)治網(wǎng)，從而強化了封建國家機器，而縣成為封建國家統(tǒng)治機構中最重要的一環(huán)。這一體制基本上被后來歷代統(tǒng)治者繼承下來。隨著朝代的興替，有些強大的王朝，如漢、唐、明、清，為了維護國家機器的正常運轉，鞏固自己的統(tǒng)治，建立了日臻系統(tǒng)、完備的縣衙制度，使縣衙制度成為最基本、最穩(wěn)固的政權組織制度。直到今天，雖然我們的政權性質已發(fā)生了根本的改變，但縣作為共和國的一級政權組織形式，仍以其強大的生命力延續(xù)至今。因此，回顧和整理作為一筆重要政治遺產(chǎn)的縣衙制度，特別是通過透視和考察所存較為完備的河南內(nèi)鄉(xiāng)縣衙這一歷史縮影，了解它的歷史原貌和歷史發(fā)展，探尋其根植于中國這塊土地上綿延數(shù)千年而不衰的歷史淵源，借鑒其利弊得失，對于今天是不無現(xiàn)實意義的。

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