新公共管理

　　全書共分5個部分、12章。導(dǎo)論部分首先表明本書的目標(biāo)，就是要在重點(diǎn)分析新公共管理理論和其他已有研究途徑的基礎(chǔ)上，建構(gòu)一個新公共管理的綜合分析框架，以客觀地反映公共管理的現(xiàn)實(shí)。具體的兩大目標(biāo)，一是要考察分析公共行政和公共管理的各種理論模型，并努力與新公共管理相融合，以尋求進(jìn)行學(xué)科整合，創(chuàng)建一種新的公共管理理論框架的可能性。二是探究在新公共管理改革的影響下，公共部門的可持續(xù)的適用性問題。在此基礎(chǔ)上，討論了新公共管理研究所涉及的重要問題，討論了相關(guān)的重要概念，著重討論了新公共管理這一核心概念。作者準(zhǔn)確地將新公共管理界定為契約制，是簽約外包制（contracting－out）和政府內(nèi)部契約制（contracting－in）的綜合。第一篇由兩章構(gòu)成，主要考察公共管理理論研究和治理實(shí)踐的現(xiàn)狀。第一章討論了20世紀(jì)以來逐漸發(fā)展起來的公共管理研究的基本研究途徑：公共行政研究途徑、管理研究途徑、政策研究途徑，以分析這幾種公共管理的主要模式的差異，指出這些傳統(tǒng)的治理理論已經(jīng)不適應(yīng)時代的需求。第二章對使用公共財政統(tǒng)計(jì)資料的公共部門項(xiàng)目、公共資源配置和收入再分配的最近的發(fā)展進(jìn)行了總體考察，考察了在民營化和放松管制等市場化改革的影響下公共部門變遷的趨勢。第二篇由四章構(gòu)成，主要運(yùn)用公共選擇理論、芝加哥學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)和新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)等直接推動新公共管理產(chǎn)生和發(fā)展，構(gòu)成新制度重要理論基礎(chǔ)的理論工具，重點(diǎn)研究分析了官僚制組織配置資源的結(jié)構(gòu)到底出了什么問題，為什么公共企業(yè)不能有效運(yùn)作，收入保障計(jì)劃或者公共再分配所面臨的主要困難是什么等課題。第三篇由五章構(gòu)成，全面深入地分析了新公共管理制度模式所涉及的各種重要主題。第七章考察從傳統(tǒng)的長期契約制轉(zhuǎn)向新公共管理的短期契約制所帶來的重要變化。第八章概括了契約論的贊成者和反對者的主要觀點(diǎn)。第九章分析在契約型治理機(jī)制中政府的各種不同角色。第十章考察了代理契約制，考察了政府與它的CEOs之間的關(guān)系。第十一章則提出了在新公共管理制度中組織失敗的風(fēng)險這一問題。最后，在結(jié)論一章，作者對以公共契約主義為核心的新公共管理的有效性及其限度進(jìn)行了分析。

　　簡·萊恩（Jane－Erik Lane），瑞士日內(nèi)瓦大學(xué)教授，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和公共管理理論家，曾出版多部富有影響的理論專著。出版于2001年的《新公共管理》一書，是作者深入考察了發(fā)達(dá)資本主義國家新公共管理改革運(yùn)動的實(shí)踐，尤其是推行新公共管理改革最為徹底的新西蘭和澳大利亞的改革實(shí)踐基礎(chǔ)上所推出的一部力作。他在書中全面地分析了新公共管理的理論淵源、主要機(jī)制、內(nèi)在機(jī)理和發(fā)展趨勢，是迄今為止不可多得的一部系統(tǒng)論述新公共管理理論的學(xué)術(shù)專著，在英美等國公共管理學(xué)界產(chǎn)生了廣泛的影響。