國際合作反恐：超越地緣政治的思考

　　第一章國際恐怖主義和國際合作反恐第一節(jié)恐怖主義定義分析具有“恐怖”色彩的暴力活動已經(jīng)是一個古老的問題了，像暗殺等活動在人類有記載的歷史上也可以追溯到大約3000年前；但是作為一個概念，“恐怖主義”從出現(xiàn)之日算起，大概只有200多年的歷史。就是在這段時間里，恐怖主義作為理論和實踐的結(jié)合體，人們對其的認(rèn)識也因時間、空間、利益取向等方面的差異而產(chǎn)生很大的變化。到目前為止，雖然國際社會對恐怖主義下了很多種定義，但這些定義的側(cè)重點各不相同，其中出現(xiàn)頻率最高的概念要素有“暴力、政治性、恐懼或恐怖和威脅等。由于對恐怖主義的認(rèn)識基于不同的國家利益取向，基于不同的世界觀和宗教信仰，使得恐怖主義成了一個意義最為含混不清的詞匯，“一個人的恐怖分子是另一個人眼中的自由戰(zhàn)士”，正是這一混亂現(xiàn)象的生動寫照。在世界現(xiàn)存的具有較大影響的100多種恐怖主義定義，反映出世界各國形形色色的政治經(jīng)濟(jì)利益需求和價值取向，反映了這個現(xiàn)存的國際體系依然然于動蕩不安之中的現(xiàn)實，甚至反映了世界各國之間存在的激烈的利益爭奪的現(xiàn)實。雖然我們都認(rèn)為恐怖主義是世界的毒瘤，都認(rèn)為要反對恐怖主義，都認(rèn)為要對恐怖分子進(jìn)行防御性甚至是進(jìn)攻性的斗爭，但是何為恐怖主義？何為恐怖分子或恐怖組織？反恐怖應(yīng)該依據(jù)哪些法律和哪些主體制定的法律等問題上存在分岐，而這些分歧的核心問題就是恐怖主義定義問題依然沒有解決。沒有一個確定有效的反恐怖條約，甚至連已經(jīng)達(dá)成的反恐怖條約也無法得到實施。所以，明確恐怖主義的定義，至少是理解恐怖主義定義分歧的根源，是研究國際反恐怖運(yùn)動的理論及實踐問題的首要前提。也正是因為恐怖主義及其定義本質(zhì)上是一個政治和利益問題，而不只是一個學(xué)術(shù)問題，理解恐怖主義，與我們理解其他許多政治思想范疇一樣，不能僅從自身去定義，而要從其對立面去探索其基本含義。……

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