全書分為兩大部分,主要內容如下:1.上編為理論創(chuàng)新,其內在的邏輯關系為:(1)WTO與新世紀中國行政環(huán)境,涵蓋WTO規(guī)則體系、知識經濟時代、經濟全球化及國內政治經濟現狀和未來趨勢,這是理性分析WTO與政府管理的客觀環(huán)境基礎。(2)政府理念更新,WTO帶來的影響和中國的應對理念、法律、制度、機制、技術等多個層面,理念作用雖不直接明顯,卻相當程度地制約著法律、制度等的變革。理念不轉變,法律和制度就難以更新;或僅僅是形式上的更新,難以實現其實質功能。(3)在政府管理的行為層面,首先要轉變政府職能,人世后重新調整政府與市場、企業(yè)和社會的關系,這是改革政府管理的根本和關鍵環(huán)節(jié)。政府管理的行為涉及領導決策、執(zhí)行等多個方面,本書重點分析人世后政府間關系的動態(tài)調整和依法行政兩個問題。(4)政府管理的改進歸根結底取決于人,取決于公務員的素質和相應的國家公務員制度,所以把WTO與公共人力資源開發(fā)作為理論創(chuàng)新的歸宿。2.政府管理的一個重要途徑是公共政策,為避免對WTO與政策的關系泛泛而談,本書下編分析了WTO對農業(yè)、工業(yè)、服務貿易業(yè)、金融業(yè)等重要產業(yè)影響及政策應對。