防止老齡危機：保護老年人及促進增長的政策

　　本報告集兩年調(diào)查研究之大成，總結了已有的知識，分析了不同政策的優(yōu)劣，并為判斷不同政策組合方式是否最適合于特定的國情提供了一個框架。研究區(qū)分了老年經(jīng)濟保障制度的三種功能——再分配、儲蓄和保險，并根據(jù)雙重標準，即對老年人和整個國民經(jīng)濟各有什么影響，對各種政策選擇進行了評估。研究建議，為了給老年人提供更好的經(jīng)濟保障并促進增長，政府可以建立一個由三部分（或稱“三根支柱”）構成的老年保障制度：一項公共管理的強制性制度，其目標是有限度地緩解老年人中的貧困；一項私人經(jīng)營的強制性儲蓄制度；一項自愿儲蓄制度。經(jīng)一項提供再分配，后兩項提供儲蓄功能，三者合起來為各種老年人提供我險保障。

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