古今中外話財政

　　財政是公共權(quán)力的產(chǎn)物。氏族社會沒有設(shè)立公共權(quán)力，因此也不存在財政。財政是國家產(chǎn)生和公共權(quán)力設(shè)立以后才有的。恩格斯說：“這個公共權(quán)力，在每一個國家都存在著；構(gòu)成這個權(quán)力的不僅有武裝隊伍，而且還有實體的附屬物，如監(jiān)獄以及其他種種強迫機關(guān)……為了維持這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費用：：捐稅。捐稅是以前氏族社會完全沒有的。他強調(diào)：“官吏既然掌握著公共權(quán)力和征稅權(quán)，他們就作為社會機關(guān)而凌駕于社會之上。”一切政務(wù)離不開經(jīng)費，財政是政府運作的前提條件。因此，財政是國家為實現(xiàn)其職能，在參與一部分社會產(chǎn)品的分配過程中，與各方面發(fā)生的分配關(guān)系。從財政的職能觀點來說，財政工作是分配；從分配的形式來看，中國古代戰(zhàn)國以前是搖役，戰(zhàn)國以后主要是實物，現(xiàn)代主要是貨幣；財政分配的主體是國家，所以說，財政的本質(zhì)是以國家為主體的分配關(guān)系。在這里，財政本質(zhì)僅僅回答了“什么是財政”的問題，它并沒有回答一定歷史條件下財政的類型。財政類型是特定經(jīng)濟體制下的財政模式，它與財政本質(zhì)之間的關(guān)系是特殊與一般的關(guān)系。

　　浙江臨海人，1945年生，1962年進杭州大學(xué)化學(xué)系（現(xiàn)浙江大學(xué)西溪校區(qū)）學(xué)習(xí)，1967年畢業(yè).曾任技術(shù)員，工程師，廠長，研究所所長，浙江奉化縣、鄞縣縣長，浙江省政府辦公廳副主任，浙江省政府副秘書長。