古今中外話財(cái)政

　　財(cái)政是公共權(quán)力的產(chǎn)物。氏族社會(huì)沒有設(shè)立公共權(quán)力，因此也不存在財(cái)政。財(cái)政是國(guó)家產(chǎn)生和公共權(quán)力設(shè)立以后才有的。恩格斯說：“這個(gè)公共權(quán)力，在每一個(gè)國(guó)家都存在著；構(gòu)成這個(gè)權(quán)力的不僅有武裝隊(duì)伍，而且還有實(shí)體的附屬物，如監(jiān)獄以及其他種種強(qiáng)迫機(jī)關(guān)……為了維持這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費(fèi)用：：捐稅。捐稅是以前氏族社會(huì)完全沒有的。他強(qiáng)調(diào)：“官吏既然掌握著公共權(quán)力和征稅權(quán)，他們就作為社會(huì)機(jī)關(guān)而凌駕于社會(huì)之上?！币磺姓?wù)離不開經(jīng)費(fèi)，財(cái)政是政府運(yùn)作的前提條件。因此，財(cái)政是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，在參與一部分社會(huì)產(chǎn)品的分配過程中，與各方面發(fā)生的分配關(guān)系。從財(cái)政的職能觀點(diǎn)來說，財(cái)政工作是分配；從分配的形式來看，中國(guó)古代戰(zhàn)國(guó)以前是搖役，戰(zhàn)國(guó)以后主要是實(shí)物，現(xiàn)代主要是貨幣；財(cái)政分配的主體是國(guó)家，所以說，財(cái)政的本質(zhì)是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系。在這里，財(cái)政本質(zhì)僅僅回答了“什么是財(cái)政”的問題，它并沒有回答一定歷史條件下財(cái)政的類型。財(cái)政類型是特定經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政模式，它與財(cái)政本質(zhì)之間的關(guān)系是特殊與一般的關(guān)系。

　　浙江臨海人，1945年生，1962年進(jìn)杭州大學(xué)化學(xué)系（現(xiàn)浙江大學(xué)西溪校區(qū)）學(xué)習(xí)，1967年畢業(yè).曾任技術(shù)員，工程師，廠長(zhǎng)，研究所所長(zhǎng)，浙江奉化縣、鄞縣縣長(zhǎng)，浙江省政府辦公廳副主任，浙江省政府副秘書長(zhǎng)。