依法行政的現(xiàn)實基礎：影響和制約政府依法行政的因素分析

序
前言
依法治國與依法行政
一、從依法治國談起
二、依法行政與依法治國的關系
三、依法行政的內(nèi)涵和要求
依法行政的現(xiàn)狀、問題和對策
一、依法行政的歷程與成就
二、依法行政的問題及其表現(xiàn)
三、依法行政難的原因
四、實現(xiàn)依法行政的途徑
依法行政的憲政背景
一、憲法與行政法的關系
二、依法行政的憲法基礎
三、中國憲政體制的脆弱性及其對依法行政的負面效應
四、完善憲政體制，監(jiān)督政府依法行政
依法行政與黨的領導
一、黨政關系的歷史探索
二、黨的領導是依法行政的根本保證，依法行政是堅持和加強黨的領導和重要途徑
三、黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動
依法行政與監(jiān)督制約機制
一、實施有效監(jiān)督是依法行政的切實保障
二、現(xiàn)行監(jiān)督機制的特點及其利弊
三、層級監(jiān)督的是是非非
四、“焦點訪談”現(xiàn)象
依法行政與行政領導管理體制
一、行政領導管理體制的改革為行政主體依法行政奠定了組織基礎
二、職權(quán)法定與權(quán)限沖突
三、部門利益化與執(zhí)法扭曲
四、雙重領導與地方保護主義
五、首長負責制與領導干預
六、干部任用考核獎懲制度與唯上不唯下
公務員素質(zhì)與依法行政
一、公務員隊伍現(xiàn)狀
二、公務員行政法律意識
三、公務員依法辦事的能力和水平
四、加強培訓是提高公務員行政法律素質(zhì)的必由之路
市場經(jīng)濟與依法行政
WTO對政府依法行政的要求和影響
依法行政的信仰基礎
中國傳統(tǒng)法律文化對現(xiàn)代政府法行政的影響和制約
西方國家行政治觀念對中國政府依法行政的影響和沖擊
附錄《依法行政的現(xiàn)實基礎》公民問卷調(diào)查報告
主要參考資料