中華人民共和國電子商務與網(wǎng)絡法規(guī)匯編（修訂版）

　　近幾年來，隨著計算機與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子商務，無論是作為一種交易方式、傳播媒介還是企業(yè)組織的進化，在廣度與深度等各方面都取得了前所未有的進展。在這方面，我國也毫不例外。與此同時，電子商務發(fā)展的基礎環(huán)境問題，尤其是電子商務的法律環(huán)境，也越來越引起了人們的關注，一方面，電子商務的各個環(huán)節(jié)與問題都直接影響著相關法律法規(guī)的制定；另一方面，法律環(huán)境的每一個細節(jié)與措施也都左右著電子商務的前程。所以，及時制定我國一系列與電子商務相關的法律法規(guī)、完善我國的電子商務政策法律環(huán)境，不僅會改善我國的電子商務基礎環(huán)境，從根本上促進我國電子商務與網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，還可以使我們以信息化帶動工業(yè)化，促進現(xiàn)代化的偉大構想更早實現(xiàn)。在1998年亞太經(jīng)合組織第六次領導人非正式會議上，江澤民主席就曾指出，電子商務代表著未來貿易方式發(fā)展的方向，其應用推廣將給各成員帶來更多的貿易機會。在發(fā)展電子商務方面，我們不僅要重視私營、工商部門的推動作用，同時也應加強政府部門對發(fā)展電子商務的宏觀規(guī)劃和指導，并為電子商務的發(fā)展提供良好的政策和法律法規(guī)環(huán)境。正是在這樣的環(huán)境下，我國的電子商務法律環(huán)境不斷得到完善，電子商務與互聯(lián)網(wǎng)的立法工作取得重大進展（此處立法是指廣義的立法），相關法規(guī)與規(guī)章紛紛出臺，連同相關政策、地方法規(guī)及司法解釋在內，總數(shù)以數(shù)十計。這些法規(guī)與規(guī)章涉及互聯(lián)網(wǎng)安全、保密、基礎設施建設、融資、廣告、經(jīng)營許可、新聞發(fā)布等諸多領域，初步形成了一個完整的系統(tǒng)并基本做到了與國際接軌。然而，我們也注意到，由于對電子商務的概念和范圍以及電子商務法律的概念和范圍的認識的不一致，還由于相關法律法規(guī)出臺的過于頻繁、頒布部門的雜亂，使得相當一部分人，甚至許多法律工作者都很難全面了解與掌握我國目前電子商務法律法規(guī)的狀況和具體內容。顯然，這樣的現(xiàn)狀不利于我國電子商務的執(zhí)法、守法和立法的完善?；谶@樣的考慮，我們編輯了本書。本書是我國第一本電子商務及網(wǎng)絡方面的法律法規(guī)匯編，由中國電子商務協(xié)會編輯，并經(jīng)全國人大常委會法制工作委員會審定。該書基本收錄了截止到2002年上半年我國電子商務及網(wǎng)絡方面的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和司法解釋等，此外，還有部分最新的國外電子商務法律和文件的中文譯本，以作為比較和參考。為便于讀者查詢，我們按照頒布的部門對法規(guī)進行了分類，除法律外，部門和地方之間以法規(guī)、規(guī)章數(shù)目的多少排序，在每類中，又以發(fā)布時間先后排列。關于電子商務法律的概念，嚴格地說，狹義的電子商務法屬商法范疇，主要用于規(guī)范電子商務活動中雙方的權利義務、合同以及相關的程序要件，可以包括電子簽名法、電子合同法等。而廣義的電子商務法則范圍要廣得多，除電子簽名、電子合同外，還包括對電子商務基礎環(huán)境、安全認證、消費者保護、信息發(fā)布、市場準入、責任承擔等多個環(huán)節(jié)的規(guī)范和調整。在本匯編中，我們基本上是以廣義的電子商務法為出發(fā)點的。在本書的編寫過程中，得到了北京德法國際咨詢有限公司（www.deofar.com）、君匯律師事務所（www.junhuilaw.com）、中國電子商務法律網(wǎng)（www.chinaeclaw.com）的支持和幫助，在此表示感謝！鑒于電子商務的迅速發(fā)展和相關法律環(huán)境的不斷完善，我們會進一步跟蹤相關動態(tài)，不斷為廣大關心中國電子商務發(fā)展的人獻上更新、更好的法規(guī)匯編，希望本書的出版能夠幫助電子商務從業(yè)人員和有關法律工作者更好地掌握、運用我國的電子商務和網(wǎng)絡的法律法規(guī)，促進我國電子商務的法制建設！

　　楊衛(wèi)東，男，1969年12月出生，湖南常德人，回族，1995年畢業(yè)于華中師范大學，獲法學碩士學位，隨后留校任教。2002年7月畢業(yè)于中國社會科學院研究生院，獲法學博士學位，后分配至北京WTO事務中心，專門從事研究工作；2003年12月調入華北電力大學人文社會科學學院法政系，現(xiàn)任法律科學教研室副主任。近幾年來，在核心期刊上發(fā)表學術文章10余篇，譯文數(shù)篇，主持或參與中華社科基金項目、省部級重大課題多項。1996年取得律師資格，具有比較豐富的法律實務經(jīng)驗。主要研究領域國際公法、國際投資法和WTO法。主要成果目錄（一）著作（含編著）1、《專家以案析法》（民商法卷，副主編，主要撰稿人），湖北科學技術出版社，2001年6月出版2、《專家以案析法》（商事法卷，撰稿人），湖北科學技術出版社，2001年6月出版3、《毛澤東捍衛(wèi)民族獨立的理論和實踐》（中華社科基金“八五”規(guī)劃課題，主要參加人），華中師范大學出版社，1998年8月出版（二）論文（含譯文）1、《論作為國際投資法法律淵源的雙邊投資條約和習慣》，載陳安主編《國際經(jīng)濟法論叢》第5卷，2002年6月，法律出版社2、《TRIMs協(xié)議與我國現(xiàn)行外資法的對比分析》，載《國際經(jīng)貿探索》（國際貿易類核心期刊），2001年第4期（該文主要觀點被《中國社會科學文摘》2002年第3期摘錄）3、《雙邊條約與國際法法律淵源》，載《中國青年政治學院學報》（中文核心期刊），2001年第2期4、《雙邊投資條約與國際投資法法律淵源》，載《科技與法律》（國家科技部與中國科技法學會主辦），2001年第1期5、《建國初期“一邊倒”的外交方針與利用外資》，《華中師范大學學報》（中文核心期刊）2000年專輯6、《合理運用世貿組織規(guī)則切實保障首都經(jīng)濟安全》，載《政務研究》，2002年第11期7、《立法講求地方特色執(zhí)法務必嚴格規(guī)范》，載《法制建設》，2003年第5期8、《中外雙邊投資保護協(xié)定中的仲裁管轄條款研究》，載《時代經(jīng)貿》（中國加入世界貿易組織2002年北京國際論壇專刊）9、《法官能帶來社會變革嗎？》（譯文），載信春鷹主編《公法》第3卷，2003年8月，法律出版社10、《空洞的任命（譯文），載信春鷹主編《公法》第3卷，2003年8月，法律出版社11、《關鍵性任命的影響》，信春鷹主編《公法》第3卷，法律出版社（三）課題1、《加入世界貿易組織對公安行政執(zhí)法的影響及對策》（主筆人，聯(lián)合國開發(fā)暑、公安部《加入世界貿易組織與中國警務執(zhí)法》，擬由群眾出版社出版）2、《加入世貿組織對北京市依法行政工作的影響與挑戰(zhàn)》（主要參加人，北京市依法治市領導小組委托課題）3、《北京市工業(yè)企業(yè)境外投資戰(zhàn)略研究》（主持人，北京市經(jīng)濟委員會委托課題）4、《加入世貿組織過渡期北京市行動計劃綱要》（主要參加人，北京市政府委托，2002年9月11日經(jīng)北京市委常委會討論通過，作為北京市政府應對入世的指導性文件，社會科學文獻出版社，2003年4月出版）5、《中關村科技園區(qū)國際化發(fā)展綱要》（分報告主持人，中關村科技園區(qū)管理委員會委托課題）6、《北京市實施科技興貿戰(zhàn)略研究》（主要參加人，北京市科學技術委員會委托課題）7、《加入世界貿易組織過渡期海淀區(qū)財政局行動計劃》（主要參加人，北京市海淀區(qū)財政局委托課題）8、《加入世界貿易組織過渡期通州區(qū)行動計劃》（主要參加人，京市通州區(qū)政府委托課題，部分內容發(fā)表于《時代經(jīng)貿》2003年第7、8期）9、《SARS對首都經(jīng)濟社會的影響》之《非典與政府行為方式變革及現(xiàn)代公民意識的養(yǎng)成》10、《北京市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境研究》（主要參加人，北京市市委、市政府委托課題）11、《加入世界貿易組織與中關村科技園區(qū)發(fā)展態(tài)勢研究》之《中關村科技園區(qū)知識產(chǎn)權保護存在的主要問題及對策研究》（中關村科技園區(qū)管理委員會中標課題）12、《北京市進口產(chǎn)業(yè)損害預警指標體系》（《北京市貿易預警機制》課題之子課題）（四）咨詢報告1、《國際投資規(guī)則的WTO體制化趨勢和我國政府的談判立場及策略》（商務部“投資與競爭政策”課題組委托，獨立完成）2、《關于劉黎等12位北京市人大代表就制定臺灣同胞投資保護法實施辦法的法律咨詢意見》（北京市人民政府臺灣事務辦公室委托，獨立完成）（五）學術會議宣讀論文1、《論世界貿易組織的監(jiān)督體系》（2003年臺灣中正大學法學院主辦的“海峽兩岸青年法學家論壇”主題發(fā)言）。